Charles Mok 可圈可點: 就田北辰議員提出《港鐵票價，行會把關》議案發言稿

Wednesday, December 05, 2012

就田北辰議員提出《港鐵票價，行會把關》議案發言稿

“港鐵票價，行會把關”議案辯論

1. 主席先生，港鐵是香港主要的公共交通運輸設施。根據港鐵２０１１年的年報，港鐵佔專營公共交通載客量比率超過百份之４５，而本地鐵路服務的乘客就有１３億６千６百萬人次。假設每張車票加費一毫子，我們就己經講緊１億３千萬。

2. 可見，港鐵票價應該怎樣釐訂，是個惹火的民生問題，尤其港鐵公司早已不是單純的運輸企業，它還是其中一個大地產商、大業主、大管業公司和大顧問公司，每年從中所得收益龐大。因此，當交通與地產房屋兩個重要的民生議題混在一起，情況就變得更加複雜。

3. 田北辰議員的議案，說要“港鐵票價，行會把關”。但我認為，港鐵票價的調整機制方程式才是整個問題的根本。

4. 每一個公共政策，要面對不同的持份者角力，要理順很多矛盾，需要很大的魄力。但我不同意重新訂定方程式是會「曠日持久、費時失事」，這是沒有理據和不科學的說法，反而用「頭痛醫頭腳痛醫腳」的方式去「頂住先」，我相信這只會使問題複雜化。

5. 再說，雖然在制度上，行政會議有權就票價加減幅度有「final say」，但如果我們只將個波拋給行會這個政治平台，民生問題永遠變成政治問題。結果無論票價是加是減、幅度多少都變成政治決定。這對行會、對港鐵、對市民，都是不公平和不透明。並且，我們在立法會有責任監察政府，如果我們支持取消客觀的機制，反而將成個波踢咗俾行政會議，我認為是匪夷所思。

6. 因此，我支持重新檢討票價調整機制的方程式，這是唯一負責任和科學的做法。我支持梁繼昌和其他議員的修訂，要求政府全面檢討現時港鐵公司的票價調整機制，尤其於方程式內加入可量化的數值或指標，用客觀、透明的方式去計算。況且，港鐵其實己變質，不單公共交通運輸設施的營運商，而是集多種業務於一身，而且是「揾大錢」的房地產業。因此無論是因為它在香港社會的公共角色，還是從商業角度去看這家業務多元化的大企業，我們考慮港鐵的票價時，都應該加強通脹幅度、市民負擔能力及港鐵公司整體業務利潤水平等因素的比重;從而使整個調整機制更全面，更貼近香港經濟狀況。

7. 另外，港鐵公司雖然是上市公司，但同時亦有它的公共使命，不能純粹以揾錢作為它唯一的營運目標。因此，我亦贊成在票價調整機制「封頂」，例如如果它的整體業務利潤超出某一上限，就不可以加價。

8. 事實上，這個機制說是「可加可減」，但多年來根據現行方程式得出來的調整結果，無論經濟好壞，都是只加不減。不只基層市民叫苦；現時很多中產屋苑都建在港鐵沿線，港鐵加價，亦加重很多中產市民負擔。我相信，只有全面檢討這條方程式，才可以根治整個問題。

9. 另外，就是成立票價穩定基金，我認為這是可以開放討論。究竟這種「專款專用」的做法偏離政府的公共理財原則? 市民對於政府公共理財原則的期望，其實已隨著社會狀況有所轉變。類似「專款專用」的做法，在其他政策範疇其實也有過討論，例如關於退休保障方面的「全民退休保障基金」，醫療融資方面也有倡議成立類似的「儲備基金」。因此，我認為政府應該用開放的態度去考慮問題。

10. 另外，我支持其他同事有關便利市民的措施，例如在全線車站增設洗手間、育嬰室、無障礙設施、全港月票等，我認為要求是很基本、很合理，尤其現時鐵路車程可超過一小時，港鐵作為營運商，有必要回應市民的基本需要。

11. 主席先生，我謹此致辭。