Charles Mok 可圈可點: 政府親手繪畫「敗象全圖」

Friday, May 06, 2011

特區政府的管治，已「淪落」到什麼地步？只要翻閱近期的報章港聞版，拿出數件看似「個別事件」的新聞，然後拼在一塊來看，便可見到一幅「敗象全圖」。

三個火頭愈燒愈大

教育局上月宣布，今年9 月，將落實學生課本和學校採用的教材分拆定價出售，以求令年年加價的教科書可以有減價空間；但結果，書商說從未與教育局達成任何協議，而且還單方面宣布今年照樣平均加價3%至5%，部分更高達一成。

書商姿態強硬，似乎有意「翻枱」；教育局也不甘示弱，直指書商要求政府撥款給學校向書商「包底」是不合理，不會接受。

至4 月7 日，兩大書商拋出「最終方案」，表明舊版教科書不能分拆，只能由今年的新書做起，並重申教育局必須額外撥款給學校購買；但教育局指新書只佔總數量的5%，不符公眾期望。

誰是誰非，自有公論。不過，政府至今仍無計可施，拖延下去，只是苦了家長。

另一邊廂，公立醫院醫生高調投訴來港產子的內地孕婦過多，令醫療質素下降，迫使食物及生局回應；那刻，局方才急忙召來私家醫院代表，討論限制內地孕婦來港產子的問題。

這樣才引發出一系列複雜的問題——私家醫院接生的相關配套設備不周全，遇有須作深切治療的嬰兒，便要轉送公立醫院，增加對公立醫院的壓力；私家醫院增加接生數目，便須向公立醫院挖角，突顯了醫療人手不足，政府在培訓方面亦缺乏長遠政策等。

私家醫院強硬回應，拒絕減收內地孕婦，予市民的印象，是只顧自己盈利而不理社會整體利益。雖然政府表示對解決問題有信心，但大家已清楚看到政府其實處於弱勢。

政府無力解救無從

還有「未推出、先爆煲」的最低工資法例。在最低工資法例實施前，代表僱主的商會相繼出來，向會員（即僱主）高調呼籲，用膳時間和休息日可以定作無薪。

至此，才揭發最低工資法例原來還有這個漏洞，令基層市民懷疑每小時二十八元的水平，原來很可能是「呃秤」的。至於勞工及福利局發出的指引卻軟弱無力，完全未能保障基層工人的休息日工錢和「飯鐘錢」。勞資雙方在新法例尚未實施前，已經「打成一片」，政府完全無能為力。

基層市民面對無良僱主的欺凌，連中產也並不好過。號稱香港第一個中產屋邨的美孚新邨，因為發展商獲當局准許，在距離現有住宅只有「咫尺」的空地興建「屏風樓」，引發數百人包括不少中產居民「瞓街」抗議示威。

表面上看，這些事件均顯示出商家無良、唯利是圖的嘴臉，拚死也要賺盡最後一仙的利潤，完全沒有任何企業社會責任。香港的社會不安和深層次矛盾，全是地產、大企業霸權所致。

然而，筆者既不會完全反對這個說法，但也不同意有些人說，企業以利潤最大化為唯一目標是必然的，沒有其他責任。筆者也希望提出，政府在這些矛盾中也要負起很大的責任，可說絕對是責無旁貸。

政策傾斜自食其果

在所有上述的例子中，特區政府其實也是最重要的角色之一——政府各相關部門都在制訂或執行相關政策的失敗，結果就產生了以上的惡果。

例如，在教科書例子中，政府過分相信書商的「協議」承諾，結果分拆定價一拖再拖，如被對方玩弄於股掌中；內地孕婦來港產子的問題，政府就是對公營醫療系統的壓力後知後覺，甚至無視此危機實乃源於居留權的法律問題；至於制定最低工資法例，當局的計算方法根本就漏洞處處，讓商家可以盡情利用。

為什麼政府各部門的高官和技術官僚，會犯上這麼多的失誤？筆者要問，失誤會否是源於官員不肯，或不敢向企業利益說不，就是看到可能出現問題，也不想及早處理，結果問題愈拖愈大，到不可收拾時，更令市民對官商勾結的指控深信不疑。

筆者不想暗示政府官員在這個年代仍然是「父母官」，但若我們把政府比喻為父母，商家和市民就當為兩個子女，父母對子女至少要公平，不應偏幫其中一個；但如果父母「親疏有別」，偏愛其中一個兒女，則必會導致家無寧日，社會的代價便大了，就像我們香港現在面對的。

除了社會代價，還有破壞政府管治能力和威信的政治代價。當政府官員貫徹親疏有別價值觀，不敢對工商界說不，不肯預早面對和處理必然爆發的問題，最後只會自食其果。

2011年5月6日刊載於《信報》【專業眼】