施政報告欠進取
施政報告欠進取筆者本來收到路邊社消息，以為特首曾蔭權今年的施政報告，可能在經濟政策方面有些驚喜，加上特首不久之前提出「積極不干預」不再，令人真有少許期望，幸然只是少許的而已。路邊社始終是路邊社。
既然是每年一度，還是要評評吧。今年施政報告較正面的，是在「經濟發展路向」部分的九個點題，除了兩個「指定動作」的「金融中心」和「貿易與物流」外，其他大多與創新科技和創意產業相關，包括「自主創新」、「資訊產業」、「科技應用」、「文化創意產業」和「文化藝術城市」，餘下兩點是與建立創意階層關係密切的「人才流動」，以及勞工權益。雖然在以上各點的墨不多，但至少也是對創新科技和創意產業的一點肯定吧。
就看「資訊產業」部分指香港的成功是靠「人流、資金流、物流以及資訊流」這「四大巨流」，資訊產業就算不能納入香港經濟「四大支柱」，至少也能「入流」，但阿Q過後，這部分的實質新意欠奉，除通訊政策外的政策描繪，只有一句「政府會以身作則，推動資訊科技實用化」和提及早已宣布的「一站式入門網站」電子政府服務，仍缺乏任何產業發展遠景或政策指引。
在通訊政策方面，報告突然提到「香港率先倡導三網合一，以同一平台支持電訊、廣播和互聯網服務，推進不同通訊媒體流」，好像政府有倡導三網合一之意圖，但三網合一在港由電訊政策至市場服務都早已實現，究竟是有什麼玄機？原來只要看英文版就清楚了：「Hong Kong is a forerunner in promoting media convergence with a single platform supporting telephony, broadcasting and Internet access services (triple-play).」這只是個「事實」陳述，沒有政策倡導的暗示。
議而未決
其他提及的成立通訊事務管理局、公開諮詢無線電頻譜管理政策等，都是已在進行中的工作；再看較為詳細的「施政綱領」中的「新措施」，除了成立電影發展局外，真正是新的宣布只有一點：「檢討及重新評估我們在使用網絡空間時的資訊保安能力。檢討將集中於政府現有的標準和措施，並確保我們在應用較先進的資訊保安方法方面充分諮詢業界。」不過，業內與政府在這方面已經談了很久，至今仍要「檢討及重新評估」─具體機制何時出台？
其實，施政報告這中文名稱與英文的「Policy Address」真有點不同；若然取名「政策宣言」，那便比較貼近，更具有前瞻的意思。
也許當所有人都習慣了稱之為「施政報告」後，寫的人也愈當之為一份報告，這是不應該的。
總之，今年施政報告的內容卻真是簡約，主題雖說「務實進取」，但很多人卻把這份文件評為「實惠」；是否算是務實就見仁見智，但說是進取就真的很難了，還看曾先生未來幾個月後的競選政綱了。
刊載於《信報財經新聞》2006年10月16日
posted by Charles Mok @ 5:27 PM
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